И хоть ты какую угодно оптимальную модель выбирай - пока люди владеют людьми - они будут ими торговать. Как и странами, отечествами. Можно это делать в открытую, как в 18 веке, а можно и под всякую дребедень о правах и свободах.
Миссия Государя - препятствовать этому владению, защищать самоуправляемые общины. Как вовне, так и внутри. (Бюрократического аппарата быть не должно вообще.) Да, до сей поры это не осознавалось, что и привело к крушению подлинных монархий. Но я давно уже пришел к выводу, что истинное Царство еще впереди.